國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興,做好新形勢(shì)下立法工作,保障立法質(zhì)量,人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。自2020年起,在銀泰公益基金會(huì)的支持下,浙江立法研究院、浙江大學(xué)立法研究院聯(lián)合浙江大學(xué)光華法學(xué)院致力于助推立法學(xué)科建設(shè),經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的不懈努力,獲批增設(shè)立法學(xué)二級(jí)學(xué)科,并面向全國(guó)招收立法學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士、博士研究生,旨在積極響應(yīng)新時(shí)代下國(guó)家對(duì)立法學(xué)理論研究和人才培養(yǎng)的需求,踐行依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念,不斷開(kāi)展探索,助推立法工作更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)服務(wù)。
銀泰公益基金會(huì)支持立法研究院建設(shè)
為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓
何笑本科專(zhuān)業(yè)是新聞學(xué),畢業(yè)后曾在南京市稅務(wù)局稽查局工作過(guò)2年時(shí)間,后來(lái)考入浙江大學(xué)光華法學(xué)院2021級(jí)研究生,攻讀法律(非法學(xué))專(zhuān)業(yè), 研究立法學(xué)方向。
“原本我在稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)查處偷稅漏稅行為,就是比較機(jī)械地對(duì)照法條執(zhí)行案件。接觸到的都是具體個(gè)案,缺乏深入的思考?!币庾R(shí)到自身的不足,何笑先是通過(guò)了司法考試。隨著工作的深入,他越發(fā)覺(jué)得,需要對(duì)法律有更系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)。于是他干脆辭掉工作,攻讀全日制法律研究生。
最開(kāi)始他的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法等更熱門(mén)的方向。但是立法學(xué)專(zhuān)業(yè)的設(shè)立為他提供了另一種可能性。何笑意識(shí)到,立法是法律的基礎(chǔ),是從法的源頭來(lái)看法律是什么以及法律應(yīng)該如何適用的問(wèn)題,是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的工作。“這其實(shí)是站在更高層面和更宏觀的視角來(lái)理解法律的必要性和意義,也更符合我學(xué)習(xí)法律的初衷?!焙涡φf(shuō)。
立法學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議
新領(lǐng)域亟待立法規(guī)制
邢俊哲也是2021級(jí)立法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生,他的研究方向是刑事立法學(xué),特別是無(wú)人駕駛的立法規(guī)制。“無(wú)人駕駛過(guò)程中涉及到的刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及一系列行政法規(guī),甚至包括無(wú)人駕駛可能帶來(lái)的一系列倫理道德問(wèn)題,這其實(shí)都需要深入研究、討論、建章立制”。在邢俊哲看來(lái),原本立法具有滯后性的特點(diǎn),但現(xiàn)在無(wú)人駕駛已經(jīng)在部分國(guó)家、城市運(yùn)行,通過(guò)對(duì)這些案例進(jìn)行提前研究,就可以對(duì)無(wú)人駕駛?cè)媛涞刂罂赡苡龅降膯?wèn)題進(jìn)行預(yù)判和規(guī)制。后期可以再通過(guò)法教育學(xué),對(duì)立法進(jìn)行司法解釋?zhuān)圆粩喔?、完善法律法?guī)。這是立法的進(jìn)步,也具有重要的啟示意義。
立法學(xué)具有重要現(xiàn)實(shí)意義
同是2021級(jí)立法學(xué)專(zhuān)業(yè)的蔣煜特別提到,他們的特色課程《立法理論與實(shí)務(wù)》采取浙江省人大法(工)委與浙江大學(xué)光華法學(xué)院合作集中授課的模式,授課老師除了法學(xué)院教授之外,還有活躍在立法一線的大咖現(xiàn)身說(shuō)法。這種將理論教學(xué)與立法實(shí)踐深度融合的作法,“讓我們可以走出象牙塔,真正能夠直面立法工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/>
除了立法專(zhuān)業(yè)特色課程,邢俊哲對(duì)于去年立法研究院組織的“行政復(fù)議與行政訴訟的銜接”專(zhuān)題研討會(huì)也印象很深。這次研討會(huì)為行政復(fù)議法的修訂提供了有力的學(xué)理依據(jù),也為行政復(fù)議制度提供了很多操作性強(qiáng)的改革進(jìn)路,“我們聆聽(tīng)到了許多知名法學(xué)專(zhuān)家最為前沿的思想和觀點(diǎn)。這種機(jī)會(huì)千金難求。”邢俊哲表示。
經(jīng)過(guò)一年半的學(xué)習(xí),何笑已經(jīng)越來(lái)越喜歡“立法者”的身份。在何笑看來(lái),作為新聞?dòng)浾唠m然能夠“客觀記錄”,但是也更為抽離,他更愿意親身主導(dǎo)、參與一部法律的誕生,這是很有成就感的事情,就是“留了一點(diǎn)東西下來(lái)”。
何笑還特別提到,立法學(xué)科是個(gè)很全面的綜合性交叉學(xué)科,涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí),不僅學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加全面、豐富,拓寬了他們的視域,特別是幫助他們建立了一種邏輯性的思維模式,“讓我們更為理性、客觀地看待問(wèn)題,不會(huì)那么輕易的被帶節(jié)奏”。何笑覺(jué)得,有自己獨(dú)立的判斷和堅(jiān)持,不隨波逐流,不人云亦云,這種獨(dú)立的思想和自由的精神,才是當(dāng)下社會(huì)最為稀缺的品質(zhì)。
邢俊哲一直記得古代先哲亞里士多德《尼各馬可倫理學(xué)》提到的內(nèi)容,“立法限制快樂(lè),但卻是幫助人們獲得真正幸福的最重要手段?!靶峡≌芙忉屨f(shuō),“沒(méi)有邊界的自由不是真正的自由,沒(méi)有節(jié)制的快樂(lè)也只是卑微的快樂(lè),所以立法的根本目的就是讓大多數(shù)人獲得最大程度的快樂(lè),這也是我們學(xué)習(xí)立法專(zhuān)業(yè)最大的意義?!?/p>
浙江大學(xué)光華法學(xué)院立法學(xué)第一批碩士研究生即將畢業(yè),他們將會(huì)真正成為活躍在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域的立法人。在銀泰公益基金會(huì)的支持下,這些既掌握充足的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),也具有豐富的社會(huì)調(diào)查技能和多學(xué)科視野的專(zhuān)業(yè)人才將為地方高質(zhì)量立法提供智力支持,也為我國(guó)的立法事業(yè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量,切實(shí)滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面依法治國(guó)的需要。