自《國務院辦公廳關于推動實體零售創(chuàng)新轉型的意見》（國辦發(fā)〔2016〕78號）印發(fā)以來，零售業(yè)創(chuàng)新不斷，不僅線上線下深度融合，多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)、聚合式、協(xié)同化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，實體零售轉型亦呈現(xiàn)出“發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建全渠道、重構供應鏈、推進渠道下沉”四大亮點。雖然國內(nèi)跨界零售發(fā)展勢頭喜人，但要促進其健康發(fā)展，還亟待創(chuàng)新管理，推動相關政策落地。

一、跨界零售發(fā)展現(xiàn)狀

1、零售業(yè)創(chuàng)新極為活躍。新零售時代，零售企業(yè)圍繞消費者多樣化、個性化的消費需求展開，各類商業(yè)綜合體將聚合餐飲、教育、親子、醫(yī)療、健身、旅游、商務等更加多樣的服務業(yè)態(tài)，為消費者提供線上線下融合、全方位一站式的服務體驗。如目前國內(nèi)出現(xiàn)的盒馬鮮生、永輝超級物種等跨界零售服務，正在引發(fā)國內(nèi)外關注，出現(xiàn)了國外同行向中國零售學習的新現(xiàn)象。

2、跨界零售提升消費體驗。零售業(yè)態(tài)發(fā)展承載著消費者更多的期待、更高的要求，順應了廣大人民群眾對美好生活的需求，極大地拓展了原有業(yè)態(tài)的功能，扭轉了零售行業(yè)在符合年輕消費者消費習慣、倡導新生活方式上的頹勢。

3、跨界零售破解同質化發(fā)展困局。跨界零售通過全渠道模式，線上流量引入線下形成客流，各種新奇特體驗業(yè)態(tài)開進百貨購物中心吸引消費者到店，賣場將重現(xiàn)人潮涌動的可喜局面。零售主體通過開放合作的跨界融合，獲取更多資源，放大競爭優(yōu)勢。困擾百貨行業(yè)多年的同質化難題，至此走上差異化、特色化、個性化的發(fā)展道路，整個行業(yè)競爭態(tài)勢將趨于健康。

二、相關建議

跨界零售通常為線上線下深度融合的跨業(yè)態(tài)經(jīng)營模式，政策制度落后于實踐發(fā)展，如跨界經(jīng)營主體在申請證照和流通創(chuàng)新自由度上受制于現(xiàn)有政策束縛。

1.深化“放管服改革”，對跨界零售企業(yè)提供便利的審批服務，各部門簡化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開設大企業(yè)綠色通道。新業(yè)態(tài)籌建落成，需獲得多項行政許可，如施工許可證、消防設計審查、驗收和開業(yè)檢查、地下空間使用備案、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等，現(xiàn)有串聯(lián)式審批方式導致全部證照辦理時間長達數(shù)月。為此，許多地方正在做有益探索，如深圳市設立大企業(yè)直通車綠色通道，對連鎖經(jīng)營規(guī)范標準化的企業(yè)提供專項服務。大型連鎖經(jīng)營企業(yè)獲得“大企業(yè)直通車”資格后，即可享受工商、食藥監(jiān)、城管等各項業(yè)務在市局統(tǒng)一辦理的政策支持。又如，上海市“兩證合一”頒發(fā)新版《食品經(jīng)營許可證》，食品經(jīng)營許可范圍為食品銷售經(jīng)營、餐飲服務經(jīng)營和學校食堂三大類別，通過在餐飲服務經(jīng)營類別下新開“網(wǎng)絡訂餐”項目，經(jīng)營單位可同時獲得在互聯(lián)網(wǎng)領域的外賣資格，而不必額外申請證照。建議借鑒深圳、上海等經(jīng)驗，為跨界零售創(chuàng)新企業(yè)提供更加便捷的服務。

2. 跨界零售經(jīng)營復雜度提升，建議有關部門明確相關法規(guī)的司法解釋，重視防范“偽職業(yè)打假人”，促進行業(yè)健康發(fā)展。跨界零售在近期市場關注度提升的同時，“偽職業(yè)打假人”現(xiàn)象也有所抬頭。該群體以營利為目的，關注點不在于實質性的食品安全問題，而是單純?yōu)榱双@得金錢索賠。如，購買一定數(shù)量食品離開賣場、調(diào)包后再次返回超市，別有用心的揪住商品名稱、凈含量、配料表或營養(yǎng)成分表標簽標注上的個別瑕疵，更有甚者將商品在店鋪內(nèi)藏匿商品至過期再行購買，以食品超過保質期等質量問題為理由向超市索賠。建議有關部門對食品安全法第136條提供進一步的司法解釋，明確執(zhí)行標準，對確認無責的食品經(jīng)營企業(yè)進行免責處理。呼吁市場監(jiān)管、公安等部門要加強合作，重申打擊“偽職業(yè)索賠人”，在調(diào)查、調(diào)解、處置過程中，對有證據(jù)證明存在違法打假，涉嫌敲詐的行為的“偽職業(yè)索賠人”，給與嚴厲打擊，防止惡性事件發(fā)生。